Die Verfassungsänderung wollte das kantonale Stimmrecht und das aktive Wahlrecht für Ausländerinnen und Ausländer einführen, die im Besitz der Niederlassungsbewilligung sind und seit fünf Jahren im Kanton wohnen. Anstoss gab eine Motion im Grossen Rat. Die Gegnerschaft verwies auf die Möglichkeit der Einbürgerung. Zudem sei die Beschränkung auf das aktive Wahlrecht inkonsequent. Es handelte sich um den dritten Anlauf zur Einführung des Ausländerstimmrechts. (S. auch Abstimmungen vom 12.6.1994 und 26.9.2010).